珠海劃定禁止使用高排放機械區域

　　為進一步減少非道路移動機械污染排放，改善空氣質量，今年7月1日，珠海市響應國家生態環境部號召，出臺了《珠海市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》(下稱《通告》)，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域。你知道哪些地區被劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區域了嗎？《通告》的相關重點你都知曉了嗎?本報記者采訪了市環保局有關部門，梳理重點，以增進廣大市民對《通告》的了解。

　　出臺背景：

　　非道路移動機械已成重要污染源

　　機動車尾氣對空氣造成污染眾所周知，而地面上還有一些機械的單一機排放污染更甚于機動車，這些就是眾多建設工程和生產企業普遍需要使用的非道路移動機械，如打樁機、裝載機、推土機、壓路機、挖掘機、叉車等。

　　《通告》所稱的“高排放非道路移動機械”是指未達到國家第三階段排放標準的，以及經檢測排放未達到非道路柴油機械煙度排放三類限值的在用非道路移動機械(不含農業機械)。

　　由于非道路移動機械存在生產類型多、應用范圍廣、保有量大、污染排放無控制、污染物對人體危害大等特點，其所排放的污染物權重日益加大，是氮氧化物(NOx)、細顆粒物(PM2.5)排放的重要來源之一，嚴重污染空氣，因此，開展非道路移動機械污染防治工作，推動非道路移動機械的大氣污染減排減少大氣污染物排放，對促進城市環境空氣質量的持續改善、保障人民群眾身體健康具有重要意義。

　　劃定區域：

　　全市除高欄、富山外均為禁用區

　　《通告》規定了珠海市轄區范圍內除高欄港經濟區、富山工業園區以外所有區域劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區域。記者從市環保部門了解到，截至今年12月31日，《通告》將實行為期半年的宣傳教育期，期間對違反規定在禁用區域使用高排放非道路移動機械的，由相關部門進行勸阻。自2019年1月1日起，違規使用高排放非道路移動機械的，將由環境保護等主管部門依法予以處罰。

　　《通告》規定，在用國Ⅲ標準及以上非道路移動機械，應加強設備維護，確保其尾氣排放穩定達到國家第三階段非道路移動機械排氣污染物排放限值要求。在用國Ⅱ標準的非道路移動機械通過加裝或者更換符合要求的污染控制裝置，達到非道路柴油機械煙度排放的Ⅲ類限值要求的可延長使用至2020年12月31日，截止日期后禁止在禁用區域使用。在全市轄區范圍內不得使用排放不合格或排放明顯可見黑煙的機械設備。

　　此外，《通告》還就機械的生產、銷售、使用和燃料等方面做出了相關規定，禁止銷售達不到本地區執行的國家階段性排放標準的非道路移動機械，新增非道路移動機械必須達到國家第三階段排放標準。非道路移動機械所有人或使用人負責提供設備的銘牌、合格證等證明排放標準的依據，無法提供相關證明依據的，不予使用。禁止生產、進口、銷售和使用不符合標準的非道路移動機械用燃料；禁止向非道路移動機械銷售渣油和重油。

　　如何處罰？

　　責令整改并罰款五千元

　　根據2017年完成的非道路移動機械摸底調查，2016年珠海市共有非道路移動機械10996臺，其中工程機械2231臺，農業機械5527臺，叉車2984臺，港作機械254臺。

　　依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條，對違規使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環境保護等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款。對違反規定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府環境保護等主管部門依法予以處罰。

　　環保主管部門會同交通運輸、住房城鄉建設、農業行政、水行政等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督檢查，排放不合格的，不得使用。各類施工工地在禁用區域使用高排放非道路移動機械的，由施工審批監管部門或環保部門責令立即停止使用。工業企業在禁用區域使用高排放非道路移動機械進行生產活動的，由環保部門責令立即停止使用。

　　日常監督：

　　將常規化監督持續開展檢查

　　市環保部門前期開展的調查研究表明，2016年珠海市工程機械、叉車、港作機械和農業機械在內的非道路移動機械各污染物排放總量為PM10 225噸、PM2.5 214噸、HC 540噸、NOX 3453噸、CO 2310噸、SO2 38噸。

　　為控制非道路機械排放污染，珠海市從2017年起陸續采取了一系列措施，一是開展了現狀摸底調查，初步完成了非道路移動機械污染基礎情況調研和資料收集分析；二是建立信息管理系統，通過科技手段完善非道路移動機械信息采集工作，初步建立了非道路移動機械環保數據庫；三是出臺了《珠海市非道路移動機械污染防治工作方案》，明確各政府職能部門職責和主要工作；四是對各區政府(管委會)組織開展了培訓，按照“源頭管控、逐步實施、屬地責任、對口管理”的原則，由各區政府(管委會)負責轄區內非道路移動機械的排氣污染防治工作。

　　市環保部門相關負責人表示，就《通告》實施情況，將持續在全市范圍內開展非道路移動機械排放專項檢查。并將會同各政府職能部門建立非道路移動機械排放常態監督制度，對于排放不合格和使用不符合要求的油品以及使用污染控制裝置的非道路移動機械進行檢查。

　　據悉，珠海市是全省啟動非道路移動機械排氣污染防治工作較早的城市之一，此次全面啟動非道路移動機械污染防治，旨在提升城市管理水平，加強對工地揚塵污染防治的監督管理，確?？諝獬掷m改善，堅決打贏珠海藍天保衛戰。