從“機械合并”向“化合反應”平穩過渡

　　國家稅務總局長春經濟技術開發區稅務局于7月20日正式掛牌成立。在國稅地稅征管體制改革的大考中，該局以做好初期的物理合并為“先手棋”，堅持循序漸進、步步為營，逐步向化合反應平穩過渡。

　　改革在物理合并的“先手棋”中開啟

　　組建聯合黨委，把黨的旗幟在基層稅務陣地高高揚起。7月16日，國家稅務總局長春經濟技術開發區稅務局聯合黨委正式成立。聯合黨委書記、局長王衍華，聯合黨委副書記、副局長劉君分別作了表態發言，堅決擁護市局聯合黨委決定精神，用一個聲音、一個步調推進改革。聯合黨委的成立，為在基層稅務改革的開啟發端期，確保干部隊伍“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”，提供了堅強的政治保障。

　　綜合部門集中辦公，在力量體系重塑中集聚和合之力。原國稅地稅先把兩個單位的辦公室、黨辦、人事、納稅服務4個部門合并，從7月15日起，新機構班子成員和4個綜合部門已在原區國稅局集中辦公。新機構班子成員、集中辦公的綜合科室干部，本著互諒互讓、互學互助的精神，主動把便利讓于對方，把困難留給自己，涌現出了許多充滿正能量的好人好事。集中辦公的初期，恰逢盛夏酷暑時節，原國稅局的干部把安裝有空調設備的辦公室主動讓于原地稅局的干部；停車場地面積有限，原國稅局的干部主動為原地稅干部預留停車位，自己到外面另尋車位。類似的事例還有許多，事情雖小卻充分折射出雙方干部和合為先、改革為重、事業為本的大格局、大境界。

　　“一廳通辦”先行到位，讓納稅人先知先覺改革的獲得感和認同感。經開局堅持“機構改革，服務先行”，以統一的標準認真落實好“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網辦理”等為民便民利民舉措。納稅人以前進行網上申報需要登錄兩個網站，進行兩次申報操作，十分繁瑣。現在只需要使用一個系統、登錄一個網站、進行一次操作、報送一份報表，就可以順利完成網上申報，工作效率大大提高了。不只是網上辦稅，實體辦稅也在悄然發生變化。所有的綜合業務都能“一窗通辦”“一人通辦”，政策解讀口徑和執行標準也統一了，企業繳稅省力又省心。國稅地稅合并讓“最多跑一次”改革進一步深化，辦稅事項“最多跑一次”清單現在已擴展到了11類202項，使措施更完善，服務更到位，效率更提升。

　　改革的化學效應在理念能力的重塑中日漸顯現

　　經開局不僅注重在先期的物理合并中，解決“器物”層面的東西，更注重在理念、能力等精神層面產生化學效應，提供根本的動力變革，利于長遠。

　　經開稅務局聯合黨委成立后，開展了領導干部、部門負責人、干部職工“三個全覆蓋”談心談話活動。通過面對面、心貼心，全覆蓋、無死角的談心談話，及時增進中層以上干部的相互了解，使班子成員盡快掌握全局干部職工的意見建議、思想困惑、情緒波動等情況，及時解開了廣大干部在對待進退留轉、利益得失等方面的心結，穩住了全局干部的心神，增強了改革的定力，開啟了思想理念重塑的精神之旅。

　　把彌補知識弱項化為現實所需。國地稅合并后，全局干部在面對、接手全新的工作過程中，深感沒有一定的學科知識做支撐，將直接影響著做好工作的成效。該局聯合黨委因勢利導，迅速責成教育培訓部門，疏理干部教育培訓方面的政策，盡可能為想提高學歷層次、學習接觸新知識的干部提供便利條件，方便干部獲得“知識智力性”福利。目前，全局干部自覺彌補知識弱項、主動進行知識更新已蔚然成風、迅速起勢。

　　把補齊能力短板定為永恒課題。他們從梳理原國稅、地稅有差異的業務入手，按照法律法規的要求進行統一，并采取國地稅搭配，坐對角配合的形式，實現業務上的相互補充，為業務融通、設施聯通、政策暢通提供基礎性支撐和保障。廣大干部職工堅持互學互鑒、互通有無，特別是各類業務能手和領軍人才，切實擔當起了“教練”角色，采取“師帶徒，結對子”等模式，力求盡快帶出一部分業務骨干和中堅力量，把能力的短板及時彌補，把工作的基座打牢夯實。