河長制不是豎塊牌子就行：談廣西玉林南流江污染

　　提到廣西玉林，很多人腦海里浮現的是“嶺南美玉，勝景如林”的山清水秀之景。然而，這座有著兩千多年歷史的文化古城，其母親河南流江如今因污染已然面目全非。據新華社報道，2018年一季度南流江干流玉林市境內水質全線下降至劣V類，入河排污口整治工作嚴重滯后。

　　媒體報道中，有一處細節，在玉林市博白縣博白鎮雷埠村，南流江的支流小白江上，泛黃的江水緩緩流過，岸邊赫然豎立著“小白江博白鎮河長”公示牌，公示牌的一旁堆著塑料袋、紙盒等垃圾。這樣的場景，著實有些諷刺，也讓我們警醒：河長制真不是豎塊牌子就行了，而要把責任樹在主政官員心中。

　　6月7日，在博白縣博白鎮雷埠村，南流江的支流——小白江岸邊垃圾成堆。

　　自2003年，浙江長興縣在全國率先實行河長制以來，這一創新之舉先是在浙江遍地開花，隨后又普及到全國。典型的如浙江長興縣、江蘇無錫市都取得了不錯的效果，何以到了玉林，就“水土不服”了呢?顯然，在河長制的貫徹執行中走了樣。

　　荀子有云“有治人，無治法”。意思是說，法對于治理國家很重要，但法畢竟是人制定的，仍然取決于人，即使有了良法，也得靠人來掌握和貫徹。荀子的論斷，雖然有些人治思維的局限性，但強調人的主動性和執行力卻不過時。

　　就南流江污染而言，早在兩年前，中央第六環境保護督察組就對廣西開展了環境保護督察工作，發現了9個突出的生態環境損害問題，南流江污染便是其一。爾后，廣西對141名責任人進行問責，其中，廳級干部11人，處級干部44人。但饒是如此，南流江的污染依然沒有得到有效治理，甚至出現了“全線下降”的尷尬，讓人心痛不已。

　　今年6月，生態環境部集中約談三市黨委或政府主要負責同志，這當中就包括廣西玉林。約談指出，玉林市沒有從講政治的高度對待中央環保督察整改工作，態度消極，措施不力。所以，“良法”的關鍵在于執行，執行的關鍵在于高標準、嚴要求。

　　河長制的一大效力，便在強化考核問責上。根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，以此作為相關河長考核的重要參考。我們不知道，面對如此“治理效果”，玉林當地負責治污的主官，得到了一份怎樣的成績單和怎樣的升遷降免，但問責之后再出問題，需要給公眾一個交代。

　　值得一提的是，生態環境部在約談中還指出，2017年年底前區域內應建成投運47個鄉鎮污水處理廠，有13個未建成投運，已投運的普遍運行不正常。污水處理廠運行不正常，背后還是河長制運行不正常。河長制的一個基本原則和工作方法是部門聯動、協調各方力量，污水處理廠運轉不起來，恐怕涉及多個部門的諸多負責人。這些問題，都值得反思改進。

　　當然，我們也必須承認，治理河湖污染非一日之功，生態修復是一項長期的、細致的工程。但是，污水可以明目張膽地直排河道，連河長公示牌下都垃圾成堆，這樣的“治相”未免觸目驚心，實在難掩消極漠視之態。