國資委放權 十家央企示范創建“世界一流”

　　十九大報告指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，國資委選定航天科技、中石油、國家電網、三峽、國家能源集團、中移動、中航、中國建筑、中車、中廣核等10家單位，作為創建世界一流示范企業。

　　日前征求意見的《關于中央企業創建世界一流示范企業有關事項的通知》(下稱《通知》)顯示，國資委將進一步放權授權，示范企業可以自主決策、綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策，力爭建設“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”的世界一流企業在3年左右時間取得顯著成效。

　　根據《通知》，世界一流企業應該是“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”。所謂的“三個領軍”是指在國際資源配置中占主導地位、引領全球行業技術發展、在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。“三個領先”則是在全要素生產率和勞動生產率等效率指標、凈資產收益率和資本保值增值等效益指標、提供優質產品和服務等方面的領先企業。而“三個典范”便是在踐行新發展理念、履行社會責任、擁有全球知名品牌形象的典范企業。

　　《通知》提出，示范企業可以綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策，充分發揮改革實效。國資委將進一步放權授權，示范企業可自主決定發展規劃和年度投資計劃，圍繞主業開展的產業鏈延伸業務和商業模式創新業務，視同主業投資；在主業范圍進行股權投資按年度向國資委進行事后備案。同時，實行工資預算備案制，自主編制年度工資預算；探索超額利潤提成，可在工資總額中單列管理；對戰略新興產業子企業，對特殊高端人才，可實行市場化薪酬和專項獎勵，工資總額單列，不納入集團工資總額。年度工資總額在增幅不高于利潤增幅的范圍內，由集團公司自主決策，事后備案。此外，自主審核非上市公司產權無償劃轉、非公開協議轉讓、產權置換等事項。自主決策下屬企業混改、職工持股事項，向國資委事中備案。自主審批子公司股權激勵方案。

　　十八大以來，我國國企改革全面推進、重點突破，紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。數據顯示，2017年全國國有及國有控股企業利潤總額達2.9萬億元，同比增長23.5%。彼時98家中央企業中，利潤總額超過百億元的達到41家。而2018年1-11月，全國國有及國有控股企業利潤總額30393.1億元，同比增長15.6%。2018年《財富》世界500強排行榜上，國資委監管的中央企業共有48家入圍。

　　《經濟參考報》注意到，國家電網、中石油、中國建筑、中移動、國家能源、中航、航天科技、中車均入圍了2018年的《財富》世界500強，其中國家電網、中石油分別位于第二、第四。

　　“一批大企業不僅規模達到了世界級水平，而且在技術、管理、國際化水平等各方面也在努力走向世界前列，具備了培育成為具有全球競爭力的世界一流企業的基礎和條件。但我們要清醒地看到，國有企業同世界一流企業相比，還有相當的差距，無論在管理、技術、核心競爭力上，還需要做出更大的努力?！眹鴦赵簢Y委主任肖亞慶曾表示。

　　《經濟參考報》記者了解到，10家示范企業已提出多項國企改革計劃。國家電網在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業務等領域，還將推進裝備制造企業分板塊整體上市，而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業務。中石油也在推動下屬吐哈油田、昆侖能源、渤海裝備3家企業的綜合改革，吐哈油田將持續推進工程技術業務專業化重組，昆侖能源推進天然氣終端業務建設，渤海裝備要牢牢把握好“制造+服務”的業務轉型，突出高端，退出低端，做強做優核心業務。

　　業內分析人士指出，“創建世界一流示范企業”是國資委開創國有企業改革發展新局面的一項重要舉措，通過全方位、深層次的綜合改革示范，加快培育世界一流企業，加快推進高質量發展。目前擬出臺的多項授權經營和激勵政策，為示范企業提供了更大的改革發展空間。