關鍵之年就業難嗎？需從供需端雙向發力

　　2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，做好經濟至關重要。作為最大的民生，就業又是其中的重中之重。

　　經濟下行壓力、大公司裁員、考研和國考大熱、PMI低于50…就業相關的新聞，最近似乎不太樂觀。

　　就業壓力真的大嗎？大。

　　人社部新聞發言人盧愛紅曾直言不諱，當前我國就業總量壓力依然很大，就業結構性矛盾仍然十分突出，國內外不穩定、不確定因素也在增多，這些都會對部分企業生產經營和就業帶來影響。

　　但，這不是全貌，我們不能忽視就業穩定的大局，以及從中央到地方穩住就業的決心。

　　2018年1-11月，城鎮新增就業人數1293萬人，已經超額完成了政府工作報告中的全年任務；三季度末城鎮登記失業率控制在3.82%，降至多年來低位。

　　這兩個數據，透露出我國經濟基本面的穩健性，也說明就業形勢好于預期，企業的擴張和創業創新依舊充滿活力。

　　更重要的是，對于就業未來的承壓，政策層面已經未雨綢繆。

　　穩就業位居宏觀經濟“六穩”之首，中央經濟工作會議更明確指出，要把穩就業擺在突出位置，并實施就業優先政策，凸顯就業在中央決策中的“壓艙石”地位。

　　地方層面積極落實中央部署，近兩個月，安徽、吉林、上海、江蘇、河南等二十多地出臺了文件，促進就業創業。

　　從措施上看，穩住就業，說到底得從勞動力市場的供需兩端發力。

　　供給端，一場結構性的變革正在發生。一方面，為適應現代企業的崗位需求，多方式提升勞動者的技能；另一方面，城鄉、地區間存在崗位需求差異，政策上引導求職者去更需人才的地方。

　　比如今年1月1日起，人社部等6個部門開始實施三年百萬青年見習計劃，將離校2年內未就業高校畢業生和16-24歲失業青年納入見習范圍，增強失業青年的就業競爭力。

　　比如，教育部下發文件，引導畢業生去基層、去小微企業就業，廣東等地給去基層就業的畢業生就業補貼。

　　我國勞動力市場求人倍率連續保持在1.2以上，意味著就業崗位要比求職人數多。一職難求的壓力是結構性的，根子在就業市場不平衡不充分上。一些地方的人才需求相對有限，但基層仍有很大空間。

　　如果求職者提升了技能、樹立了更合理的職業發展觀，現有的崗位供給就有了較大的市場消化能力，也能促進區域和城鄉更為均衡地發展。

　　需求端更為重要，因為就業是經濟的直觀反映，市場主體有穩定的預期和信心，才能打開勞動力需求市場源頭活水。

　　經濟下行壓力下，需要更大規模地減稅降費來穩定信心，降低企業成本，進而促進生產和投資。

　　而降稅降費，正是從中央到地方的政策“關鍵詞”。

　　1月9日，國務院常務會議決定，再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。調整后優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業。要知道，小微和民營企業，解決了我國大半新增就業。

　　就在上個月，國務院決定，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

　　不少地方版的“穩就業”政策比中央要求的力度更大。比如，山東提出了“五暫緩”，階段性允許困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險，緩繳期間免收滯納金。

　　2018年預計全年減稅降費規模超1.3萬億元，正向效果已經逐漸顯現。類似的政策今年只會更為密集，并力圖使政策紅利精準“滴灌”到小微企業和民企。

　　中央經濟工作會議給出了信號，今年將繼續實施積極的財政政策，實施更大規模的減稅降費。同時，較大幅度提升專項債額度，用擴大投資作為穩增長的重要支撐。

　　央行、銀保監會和各類銀行，亦正在采取更為精準的措施，幫助民企攀越“融資的高山”。

　　世界正處于大變局中，變局中，總是危與機并存。我國是14億人口的大國，國內市場空間廣闊，發展前景長期向好。

　　就業面臨著不少問題，但從中央和地方正在充分調動各方的積極性，以期形成工作的合力。無論是崗位的供給和需求，都可以將壓力轉為走向高質量發展的動力。