中共中央政治局12月13日召開會議，分析研究2019年經濟工作。會議指出，做好明年經濟工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。綜合來看，2019年我國各項政策將穩字當頭，“穩增長”仍是硬要求，要進一步做好“六穩”工作，并保持好戰略定力，加強政策協同。
在當前的經濟大背景下，“穩增長”的必要性和緊迫性凸顯。在外有貿易摩擦內要調結構防風險去杠桿的大背景下，今年以來我國經濟下行壓力確實有所加大。因此，相比10月底召開的政治局會議，本次會議再次強調要保持經濟運行在合理區間，并時隔一年重提統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等相關工作，意味著穩定的經濟增速仍為必須。
政策會保持定力，有著較強的連續性且繼續“穩字當頭”。與下半年已經召開的兩次政治局會議一樣，本次會議延續了堅持新發展理念、打好三大攻堅戰等一貫思路，強調進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，并突出保持戰略定力，注重穩扎穩打。換言之，我國繼續堅定不移辦好自己的事。
政策會強化協同效應。會議要求，加強協調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。據此來看，明年貨幣政策、財政政策和監管政策有望打出組合拳，貨幣政策會繼續保持穩健，財政政策有望更加積極，金融強監管的方向沒變但節奏和力度會有所趨緩。
地方政府的工作積極性將被激發。本次會議延續了11月26日政治局第十次集體學習、11月1日民企座談會和10月21日國務院金融穩定發展委員會化解金融風險專題會議的精神，強調要“激勵干部擔當作為”。考慮到10月以來國家逐步健全盡職免責和容錯糾錯機制，并要求控制各級開展監督檢查總量和頻次，因此明年各級政府很大可能會更有動力，從而確保穩增長、穩就業等目標的實現。
經濟體制改革有望再有“大動作”。相比十九大之后召開的四次政治局會議，本次會議首次提出“加快經濟體制改革”，意味著接下來召開的中央經濟工作會議將就此做出具體部署，預計國企民企關系、對外開放體制等方面可能成為重點。
值得注意的是，雖然本次會議并沒有提及頗受關注的基建、減稅、房地產等領域的相關政策，但這些問題也必然受到高度關注。
總的來說，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，明年我國經濟政策將以穩為主，切實守住穩增長、穩就業和守住不發生系統性風險的底線，進而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。(熊園）
