“地方版”民企支持措施密集出臺 多地聚焦降成本

　　對中國GDP的貢獻超過60%，提供85%以上城鎮新增就業崗位的民營經濟，正在迎來新一輪減稅降費的政策利好。

　　在11月1日的民營企業座談會召開之后，21世紀經濟報道記者了解到，各地也紛紛推出“地方版”支持民企和中小企業發展的舉措。

　　11月3日，北京市委書記蔡奇帶隊，開展民營企業大走訪，聽取支持民企發展的意見和建議。同一日，上海發布《關于全面提升民營經濟活力促進民營經濟健康發展的若干意見》。

　　11月4日，廣東省民營企業座談會在廣州召開并宣布即將發布“民營經濟十條”。同在當日，江蘇省政府印發《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》。

　　21世紀經濟報道記者了解到，目前，更多的省市自治區正在謀劃新一輪的支持民企和中小企業發展措施。

　　中國社科院工業所研究員葉振宇表示，他在調研中發現，企業普遍感到成本高，特別是融資成本高。“下一步，國家還是要降低各個領域的成本，給民企發展以更大的空間，特別是針對融資難融資貴的問題，要拿出實實在在的措施?！彼f。

　　民企投資加快增長

　　從宏觀數據看，今年以來民企投資仍保持快速增長。

　　國家統計局數據顯示，前三季度，民間投資同比增長8.7%，增速與1-8月持平，比去年同期高2.7個百分點，比全部投資高3.3個百分點。這一增速，比國有控股投資的1.2%增速更快。民間投資中，農林牧漁業投資增長11.3%，制造業投資增長9.5%，服務業投資增長9.1%。

　　不過，目前民營企業仍然面臨較大的生存發展的壓力。

　　盡管全國和各地此前加快出臺了降成本的措施，但是今年以來，工業上游領域的石油、煤炭、鋼鐵價格較快上升，擠壓了下游競爭領域的行業利潤。由于這些領域很難快速提高價格以應對，導致利潤被攤薄。

　　安徽省經濟和信息化委主任牛弩韜在前不久安徽出臺《關于進一步降低企業成本的實施意見》解讀時就指出，隨著2016年、2017年制定出臺的兩批30條降成本政策的落地，企業的成本負擔有所降低，但由于受原材料等要素成本大幅上漲的影響，成本高、負擔重仍然是影響企業高質量發展的突出問題。

　　“因此，繼續制定出臺新的降成本政策，既是提升企業盈利能力、提振企業發展信心的客觀需要，也是對企業降本減負訴求的積極回應?！迸ｅ箜w說。

　　數據顯示，今年1-9月工業利潤快速增長的行業，大多集中在資源型行業，比如石油鋼鐵等領域。1-9月份，石油和天然氣開采業利潤總額增速高達400.6%，鋼鐵行業利潤增速44.9%，石油、煤炭及其他燃料加工業利潤增速30.8%。與此同時，紡織、汽車、各類運輸設備制造業利潤增速低迷，甚至出現負增長。

　　此外，在采訪中，21世紀經濟報道記者了解到，因為從明年1月1日開始，社保費用由稅務部門統一征收，使不少企業擔憂社保繳費提升從而帶動企業用工成本上升。

　　重慶社會科學院決策咨詢研究中心主任鄧濤認為，下一步改革，要從更多方面來全面考慮問題?！氨热缦裆绫ＹM率的設計，需要站在更多中小企業的立場上來考慮?！?br/>
　　支持措施加快出臺

　　據記者了解，目前各地密集出臺的支持民營企業措施，集中在降低成本和金融支持等方面。

　　其中，上海出臺《關于全面提升民營經濟活力促進民營經濟健康發展的若干意見》，提出要降低企業用地成本、用電成本、制度性交易成本，進一步降低企業社保繳費比例。實施新增產業用地出讓底線地價管理。在國有產業園區，對中小型創新民營企業給予租金優惠。

　　北京市委書記蔡奇近期在調研時也指出，要落實企業“服務包”制度；擴大融資擔?；穑瑸槊駹I企業提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業金融服務；穩住企業租金成本，降低貿易成本；強化就業資金保障等。

　　江蘇省政府印發《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》，預計可為實體經濟企業減負600億元左右。

　　11月5日，江蘇省人社廳副廳長梅仕城在新聞發布上指出，從明年1月1日起，稅務保險費由稅務部門統一全責征收。但是在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳。

　　國家有關部門正在抓緊開展分析測算，研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業負擔的政策措施?！斑@項工作事權在中央，我們(江蘇)在認真落實國家政策基礎上，將會同財政部門進一步向上爭取，盡最大可能減輕企業保險費負擔，確保企業總體用工成本不增加?！彼f。

　　另一個急需破解的難題是民企的融資成本高企。從普遍情況來看，金融機構大多對大型國企項目支持力度更大。

　　鄧濤指出，關鍵是按市場的游戲規則來鼓勵民企做大做強。金融機構要建立客觀的評價標準，可對國企、民企的公信力、成長性按照統一的標準評價，從而進行更合理的市場資源配置。

　　另外，下一步要多向科技創新型企業傾斜，在財政稅收方面給予一定扶持，促進人才流動，不要將體制作為吸引人才的手段，而是要將企業的發展空間作為吸引人才的手段。

　　在社保費率方面，他認為“國家可以考慮下調中小企業的繳納社保比例，也可以參照分檔稅收來差別化收取社保，對有良好發展前景的中小企業給予一定扶持?！?/p>