各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：
《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經河南省第十三屆人民代表大會第四次會議審查批準，現印發給你們，請認真組織實施。
河南省人民政府
河南省國民經濟和社會發展
第十四個五年規劃和二〇三五年
遠景目標綱要
河南省國民經濟和社會發展第十四個五年(2021—2025)規劃和二〇三五年遠景目標綱要根據《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明“十四五”時期全省戰略意圖和政府工作重點，引導規范市場主體行為，統籌重大戰略和重大舉措時空安排，是政府履行職責的重要依據，是今后五年乃至更長時期全省經濟社會發展的宏偉藍圖和全省人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇 開啟全面建設社會主義現代化河南新征程
“十四五”時期是我省開啟全面建設社會主義現代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，是推動高質量發展、加快由大到強的轉型攻堅期。必須全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，奮力開創現代化河南建設新局面。
第一章 發展環境
進入新發展階段，我省發展基礎更加堅實，發展環境發生深刻復雜變化，進一步發展面臨新的機遇和挑戰。
第一節 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，團結帶領全省人民在抓大事、謀長遠中積勢蓄勢，在解難題、攻難關中砥礪奮進，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史成果，中原更加出彩宏偉事業向前邁進了一大步。特別是黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，事關全省長遠發展的一批重大戰略平臺獲批建設，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。
綜合實力跨越提升。經濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，均提前一年實現比2010年翻一番目標。財政總收入超過6200億元，一般公共預算支出突破1萬億元，累計分別增長41.5%和52.7%?！敖鹑谠ボ姟卑l展壯大，金融機構存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。進出口總值達到6654.8億元，累計增長44.7%。供給側結構性改革深入推進，糧食產量連續4年穩定在1300億斤以上，制造業“三大改造”全面實施，裝備制造、食品制造產業加快躍向萬億級，戰略性新興產業和數字經濟加速發展，以“Huanghe”本土品牌為引領的鯤鵬計算產業初具規模，服務業增加值占比接近50%?？萍紕撔轮文芰焖偬嵘?，鄭洛新國家自主創新示范區引領作用不斷增強，國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心、國家超級計算鄭州中心等重大平臺獲批建設，高新技術企業新增4971家、翻了兩番多。
攻堅戰役成效顯著?，F行標準下農村貧困人口實現脫貧，53個貧困縣全部摘帽，“三山一灘”區域性整體貧困得到解決，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。藍天、碧水、凈土三大保衛戰扎實推進，單位生產總值能耗累計下降25%左右，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質國控斷面動態清零，土壤環境質量總體穩定，國土綠化提質增量，沿黃生態廊道初具規模，生態環境質量明顯改善，各項環境指標達到五年來最好水平。金融、地方政府債務等風險有效化解，守住了不發生系統性區域性風險底線。
基礎能力持續增強。米字形高鐵網基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運營，高速公路通達所有縣城，鄭州機場三期北貨運區開工建設，淮河、沙潁河水運通江達海，“米+井”綜合運輸通道和多層次樞紐體系基本形成。青電入豫工程投用，電力總裝機突破1億千瓦、可再生能源裝機占比超過28%，管道天然氣網絡覆蓋90%以上縣城，能源結構不斷優化?！八乃巍背尚э@著，出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮、小浪底南北岸灌區等十大水利工程加快推進。鄭州國家級互聯網骨干直聯點擴容提速，縣城及以上城區實現第五代移動通信(5G)網絡全覆蓋。
城鄉區域更趨協調。以人為核心的新型城鎮化深入推進，常住人口城鎮化率達到54.2%。中原城市群帶動作用明顯提升，鄭州國家中心城市輻射帶動力顯著增強，洛陽副中心城市建設全面提速，鄭州、洛陽兩大都市圈建設加快推進，區域中心城市引領城鎮協同區發展的格局初步形成，大別山等革命老區振興發展邁出堅實步伐。百城建設提質工程成效突出，縣域治理“三起來”示范效應顯現。鄉村振興開局良好，農業農村改革穩步推進，農村生產生活條件和人居環境顯著改善，城鄉融合發展體制機制創新探索走在全國前列。
改革開放全面發力?！胺殴芊备母锍掷m深化，政務服務事項網上可辦率超過98%，營商環境不斷優化，社會信用體系建設走在全國前列。國企改革三年攻堅任務如期完成，科技、金融、醫藥衛生、生態文明、稅收征管、價格、公共資源交易等領域改革取得新進展?！八穆穮f同”聯通世界，“五區聯動”能級提升，鄭州航空港經濟綜合實驗區形成規模優勢，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區“雙第一”，中歐班列(鄭州)綜合運營指標居全國前列，跨境電子商務網購保稅模式不斷完善，鐵海、河海聯運擴容加密。中國(河南)自由貿易試驗區試點任務基本完成，新獲批3個綜合保稅區和3個保稅物流中心，多層次開放平臺體系基本形成。豫盧、豫芬等對外合作和豫京、豫滬、豫蘇、豫浙等省際合作不斷深化。
民生福祉明顯增進。每年高質量辦好一批重點民生實事，財政民生支出累計3.5萬億元、占一般公共預算支出比例穩定在76%以上，社會保障體系更趨完善。城鎮新增就業累計超過680萬人、超額完成規劃目標，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險實現制度和人群全覆蓋，累計救助城鄉低保對象1718萬人次、特困人員超過250萬人次，累計實施棚戶區改造197萬套和城鎮老舊小區改造116.6萬戶、居全國前列。義務教育由基本均衡邁向優質均衡，鄭州大學、河南大學“雙一流”建設成效顯著，職業教育發展水平持續提升。國家區域醫療中心建設取得突破性進展，公共衛生體系補短板全面提速，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，居民主要健康指標優于全國平均水平。覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產保護和研究成效明顯，第十一屆全國少數民族傳統體育運動會等重大活動成功舉辦，焦裕祿同志的“三股勁”持續弘揚，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強，爭做出彩河南人成為全省上下的自覺行動。管黨治黨取得重大成果，民主法治建設扎實推進，平安河南、法治河南建設取得重要成效，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，社會大局和諧穩定。
尤為重要的是，“十三五”期間，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，親臨河南視察，在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，發表一系列重要講話并多次對河南工作作出指示批示。在習近平總書記重要講話和指示批示精神指引下，省委、省政府團結帶領全省人民把奮斗目標聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導向引領到以黨建高質量推動發展高質量上，始終堅持政治統領、思想引領，始終堅持新發展理念、高質量發展，始終堅持為了人民、造福人民，始終堅持大抓基層、大抓基礎，在開拓進取中譜寫了發展新篇、收獲了豐碩成果，實現了由“二三一”產業結構向“三二一”產業結構、由鄉村型社會向城市型社會、由內陸腹地向開放高地的歷史性轉變。這些探索和成就，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒，充分彰顯了中國特色社會主義無比顯著的制度優勢，充分彰顯了中原兒女爭先進位謀出彩的奮斗精神，為乘勢而上開啟現代化河南建設新征程奠定了堅實基礎。
